吉林省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

（2004年5月28日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過2013年9月27日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）

省十二屆人大常委會(huì)公告

第9號

《吉林省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2013年9月27日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。

2013年9月27日

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，遏制和防止職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進(jìn)國家工作人員盡職盡責(zé)、公正廉潔地履行職務(wù)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

第三條本條例所稱預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是指為防止國家工作人員貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪，以及其他職務(wù)犯罪所開展的工作。

第四條本條例所稱的國家工作人員，是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

第五條預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，構(gòu)建內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的防范體系。

第六條建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作的檢查、考評制度。

第七條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作依法履行指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條省、市（州）、縣（市、區(qū)）預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級檢察機(jī)關(guān)。

第九條建立由預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢和任務(wù)，研究提出預(yù)防職務(wù)犯罪的政策措施，確定預(yù)防職務(wù)犯罪的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃等重要工作。

第十條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查有關(guān)單位制定、落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃；

（二）對職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域以及重點(diǎn)部門、重大工程或者項(xiàng)目，開展專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防工作；

（三）開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳和警示教育，提供法律咨詢；

（四）針對職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行預(yù)防調(diào)查，提出預(yù)防對策和檢察建議；

（五）收集、分析、處理職務(wù)犯罪信息，受理行賄犯罪檔案查詢；

（六）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）檢查行政監(jiān)察對象履行職責(zé)的情況；

（二）提出完善廉政制度的措施和建議；

（三）受理對行政監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律的控告、檢舉；

（四）收集、分析有關(guān)違反行政紀(jì)律行為的原因、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢信息，提出預(yù)防對策，建立預(yù)警機(jī)制；

（五）調(diào)查處理違反行政紀(jì)律的案件，開展警示教育；

（六）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）對國家機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)；對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)；對國有控股公司、金融機(jī)構(gòu)等企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況和對國家的事業(yè)單位、人民團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)；

（二）對國家機(jī)關(guān)和屬于審計(jì)監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

（三）收集、分析、處理違反財(cái)經(jīng)、行政紀(jì)律的信息，提出完善財(cái)經(jīng)制度的措施，并開展法制宣傳和教育；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作；

（五）針對職務(wù)犯罪隱患提出預(yù)防對策和審計(jì)建議；

（六）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第十三條國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，建立和完善工作機(jī)制，對所屬單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；

（二）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育、宣傳活動(dòng)；

（三）在職責(zé)范圍內(nèi)處理違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)；

（四）對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；

（五）接受有關(guān)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；

（六）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

第十四條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并列入各單位年度績效考核的內(nèi)容。

國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人依據(jù)其分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章 預(yù)防措施

第十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善行政管理制度，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：

（一）實(shí)行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，公開行政管理事項(xiàng)以及工作程序，保障行政管理相對人的知情權(quán)；

（二）對政府采購、公共投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人和競拍人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢；

（三）執(zhí)行財(cái)政收支的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（四）執(zhí)行國家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責(zé)任追究制度；

（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有公司、企業(yè)制定預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)措施。對國有公司、企業(yè)的投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、產(chǎn)品銷售以及其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）對多發(fā)、易發(fā)職務(wù)犯罪的重點(diǎn)崗位，實(shí)行轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗、回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、公務(wù)公開等制度；

（七）制定和完善預(yù)防職務(wù)犯罪的其他措施。

第十六條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身預(yù)防職務(wù)犯罪工作：

（一）依照法律和有關(guān)規(guī)定公開其職責(zé)范圍、辦案程序、投訴途徑、管理服務(wù)等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督；

（二）遵守訴訟程序和辦案紀(jì)律，規(guī)范司法和執(zhí)法行為；

（三）實(shí)行司法、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。第十七條國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以預(yù)防職務(wù)犯罪為主要內(nèi)容的文化建設(shè)。

對國家工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列入培訓(xùn)內(nèi)容。

第十八條文化、新聞出版廣電、網(wǎng)站等單位應(yīng)當(dāng)采取多種方式，做好預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育工作，促進(jìn)社會(huì)各界積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。

第四章 監(jiān)督保障

第十九條公民有權(quán)向有關(guān)單位舉報(bào)涉嫌職務(wù)犯罪的行為，有權(quán)提出預(yù)防職務(wù)犯罪建議，有權(quán)對不制定或者不落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪措施、制度的單位提出批評和監(jiān)督。

有關(guān)單位對建議和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理，對建議和舉報(bào)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人不得泄露舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容，不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

第二十條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在行使法定職權(quán)時(shí)，對制度不健全、管理不規(guī)范，存在職務(wù)犯罪隱患的單位和重大工程或者項(xiàng)目的主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，并向被建議單位和部門的主管機(jī)關(guān)通報(bào)。

有關(guān)單位和部門在收到司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究改進(jìn)措施，并在三十日內(nèi)書面向提出建議機(jī)關(guān)反饋落實(shí)情況。

第二十一條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，按照各自的職權(quán)，可以采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員如實(shí)、及時(shí)提供與預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為；

（四）建議有關(guān)單位對有違反法律、法規(guī)和嚴(yán)重違反行政紀(jì)律的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。

第二十二條省、市（州）、縣（市、區(qū)）預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政給予保障，實(shí)行專款專用和專項(xiàng)管理。

第五章 法律責(zé)任

第二十三條有下列行為之一的，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索不移交司法機(jī)關(guān)處理的；

（二）提供虛假材料和情況或者隱瞞有關(guān)材料和情況的；

（三）拒絕就有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門所提出的問題作出解釋和說明的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕提供有關(guān)文件、資料、財(cái)務(wù)賬目和其他有關(guān)材料的；

（五）無正當(dāng)理由拒不采納審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)建議的。

第二十四條違反本條例規(guī)定，擅自泄露舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容的，對批評人、建議人和舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)部門及其工作人員，在工作中未按照規(guī)定受理查處控告、舉報(bào)，不依法履行預(yù)防監(jiān)督職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以參照本條例，開展與職務(wù)犯罪有關(guān)的預(yù)防工作。

第二十七條本條例自2013年12月1日起施行。